סעיף 7.3.2 (1) לתמ"מ 21/3 קובע כי בתכנית מפורטת ייקבעו ייעודי הקרקע לתעשייה מלאכה ותעסוקה "באופן שיענה על תחזית הביקוש לשטחים אלה. המסחר באזורים אלה יוגבל בהיקפו כדי למנוע פגיעה בחוסנן הכלכלי של הערים ובמרכזי הערים".
בעשור האחרון אושרו באיזור צומת ביל"ו שימושים חורגים רבים והשינויים שהתבצעו בפועל במקום, שינו את הפעילות באיזור לפעילות מסחר בהיקפים גדולים.
...
השיקולים המצדיקים אבחנה בין בקשה להיתר לשימוש חורג חדש ובקשה להארכת השימוש החורג, בנסיבות העניין שבפנינו, מושתתים על ההשקעות הכספיות שכבר נעשו בעקבות מתן היתר לשימוש חורג, הציפיה שעד תום תקופת ההארכה תעבור התכנית משלב ההכנה (השלב הראשון כלשון פסק הדין בענין שופרסל) לשלב ההפקדה, ועל העובדה שאם עד המועד להארכתו של ההיתר טרם הופקדה התכנית, אזי לא חל כל שינוי במצב התיכנוני המצדיק שלא להעתר לבקשה להארכת השימוש החורג.
לאור האמור אני סבורה כי יש לקבל את העתירה באופן שהחלטת הועדה המחוזית מיום 20.7.09 תשתנה כך שהארכת המועד לשימוש חורג תותר, לתקופות של 6 חודשים בכל פעם, מיום פרסום ההודעה, ועד להחלטת הוועדה המחוזית לגבי התכנית.
סוף דבר
העתירה בעת"מ 38565-04-10, נדחית.
