בעדותה, מאשרת שגם ראש מנהל הרכש וגם מנהלת הפרויקט, חשבו שיש לשלם למרטנס בגין אבן הדרך השלישית והרביעית, וכשנשאלה מדוע התשלום לא בוצע, השיבה שליאון מנכ"ל מרטנס מסרב לסיים את ההיתקשרות תמורת סכום זה. אך בפגישה שנערכה בנושא, טרם הגשת התביעה, הגב' שגיא טענה שיש להפנות את השאלה, מדוע לא נשלח שיק למרטנס בגין אבני הדרך השלישית והרביעית, למירב קדם מנהלת הרכש, שאותה המדינה לא זימנה לעדות ולא מסרה תצהיר בעיניין.
לדעתי ניתן לראות בחוזה שבין הצדדים חוזה ממצה, כאשר הסוגיה היחידה נוגעת לעמימות הנוגעת לאופן השלמת שלבים D-A. לדעתי החוזה דנן הוא חוזה סגור, משום שמדובר בחוזה שנכרת בעקבות מיכרז בו הישתתפו מספר של מתמודדים ובמרכזו עמד פרויקט בעל משמעות מנהלית רחבה: "מדובר במסמך משפטי ממצה שנכתב ונבדק על ידי עורכי דין ואנשי מיקצוע אחרים כדי לכסות את מכלול העבודות אשר נדרשו לפרויקט ואת מחירן" (ע"א 7649/18 ביבי כבישים עפר ופיתוח בע"מ נ' רכבת ישראל בע"מ, פסקה 19 לפסק דינו של השופט א' שטיין).
אני סבור כי המקרה דנא , נופל בגדר אותם מקרים, בהם ניתן לקבוע כי ניתן להחיל חיובים ישירים בין מזמין לבין קבלן משנה , ובשל אופיו הייחודי של המיכרז נשוא התביעה כאן.
סעיף 0.6.9 למכרז כותרתו "קבלני משנה"- שם נקבע בסעיף קטן 1 "המציע יהיה רשאי להפעיל קבלני משנה לצורך מימוש הצעתו תוך קיום התנאים האלה", ובהמשך בס"ק א' "מציע ייחשב לקבלן הראשי ויהיה אחראי באופן בלעדי ומוחלט לפעילויות, שירותים, תפוקות ותוצרים של מי מבין קבלני המשנה, שישולבו למטרת אספקת השירותים המבוקשים". בס"ק ב' נקבע שההתקשרות לקבלת השרות תהיה על ידי הזוכה כקבלן ראשי ומולו בלבד".
משהדברים לא הסתייעו, וכאשר ברי שהנתבעת 2 אינה מעוניינת בהמשך הפעילות המכרזית, כאשר אין שתוף פעולה בעיניין מצד המדינה, וכך המצב באותה עת, ובהיעדר סיכום כולל, או כספי חלקי/ מלא בענין, וכאשר הנתבעת 2 אינה יוזמת או מצטרפת להליך כספי, לכל הפחות, כנגד המדינה, אני סבור, שנוכח כל הנקבע לעיל, יש לקבוע חיוב כספי ישיר בין המדינה לתובעת, ובקשר לאבני הדרך נשוא התביעה כאן.
...
התביעה הנגדית , והודעת צד ג' ששלחה הנתבעת 1 – המדינה , לנתבעת 2- מרטנס , נדחות.
ההודעה לצד רביעי שנשלחה ע"י מרטנס, כנתבעת צד ג' ע"י המדינה, לתובעת, נדחית אף היא.
בקשר לדחיית התביעה נגד הנתבעת 2, ודחיית ההודעה לצד רביעי שנשלחה לתובעת ע"י הנתבעת 2, אני מורה, שכל צד יישא בעניין בהוצאותיו.