בפרק 2 בסעיף 2.1 נקבע כדלקמן:
"2.1 הזוכה במיכרז יקבל מעת לעת תיקים לטיפולו מאת המועצה המקומית דיר חנא ו/או מחלקת הגביה. הרשימה האמורה תהייה מחייבת רק לאחר שראש המועצה יאשרה בחתימתו. בעניינים אחרים של המועצה, שאינם תיקי גביה, יעביר היועץ המשפטי של המועצה ו/או ראש המועצה ו/או גזבר המועצה את התיקים והנושאים לטיפולו של המציע הזוכה (לרבות דרישות לחוות דעת) וזה יהיה חייב לטפל בכל אשר יועבר אליו ללא כל סייג. ככל שיתעורר חשד לניגוד עניינים ו/או ניגוד אינטרסים יודיע המציע הזוכה אודות האמור מיד ולאלתר בכתב למועצה אודות ניגוד העניינים ו/או האינטרסים וכי אז תעביר המועצה את התיק לטיפולו של עוה"ד אחר לפי בחירתה, ועלות שכר טירחתו וטיפולו של עוה"ד האחר בתיקים אלה יקוזזו מחשבונו של המציע".
בסעיף 2.7 נקבע:
"בנוסף לשני העובדים האמורים, יטפל המציע בתיקים המשפטיים ובכל דרישה אחרת אשר יועברו אליו מאת המחלקה המשפטית, לרבות ומבלי למצות ייצוג משפטי בפני ערכאות משפטיות למיניהם ו/או ועדות ו/או כל גורם אחר, עריכת חוזים, מכרזים, הכנת חוו"ד, בדיקות, עדכונים, טיפולים למול חברות הביטוח, ייצוג בהליכים משפטיים (תביעות/עתירות מנהליות/תביעות ייצוגיות/הליכי משמעת...) רישום עיסקאות מקרקעין לטובת הרשות (לא במסגרת תצ"ר), ייצוג כתובע ערוני מטעם הרשות, וכל יתר השירותים אשר יידרש המציע על ידי היועץ המשפטי של להמועצה. למען הסר כל ספק שירותים אלה עבור המחלקה המשפטית יסופקו על ידי משרדו של המציע ולא על ידי שני העובדים אשר פורטו בסעיף 2.4 ו - 2.5 לעיל."
כמו כן בסעיף 2 לחוזה שצורף למכרז בכל הנוגע לשירותים המשפטיים נקבע כדלקמן:
"א. צד א' מתחייב לטפל בכל העניינים המשפטיים הכרוכים בגביית החובות המגיעים לצד ב' מחייביה השונים, הן בגביה מנהלית והן בגביה משפטית, וכן לטפל בכל העניינים המשפטיים (הגנה או תביעה) הכרוכים בהגשת תביעות ו/או עתירות ו/או הליכים משפטיים ו/או בהתגוננות מפני תביעות ו/או עתירות ו/או תביעות ייצוגיות ו/או דרישות המופנות כלפי צד ב', לרבות פנייה לערכאות משפטיות מתאימות ללא יוצא מן הכלל (כולל כל ערכאות ובתי המשפט למיניהם, בתי הדין למיניהם על כל ערכאותיהם, לשכות ההוצל"פ, ועדות למיניהם וכו'). מובהר ביחס לאמור כי הכוונה היא להליכים הקיימים היום או אלה שיהיו בעתיד. בנוסף לאמור, צד א' ימלא את כל המטלות המוטלות על תובע ערוני עבור המועצה המקומית דיר חנא ובהתאם להנחיות היועץ המשפטי לממשלה והוראות החוק לרבות הוראות חוקי העזר לדיר חנא למיניהם. צד א' מתחייב לבצע את עבודתו האמורה במסירות ובאמינות והכל בהתאם להנחיות היועץ המשפטי לממשלה בעיניין זה, לרבות ובמיוחד הנחיה מס' 4.1001 מתאריך 9.11.2003 הוראות והנחיות היועץ המשפטי לממשלה בכל הקשור לתפקודו של תובע ערוני על צד א' לכל דבר ועניין ובהתאם לחוק.
...
בנסיבות ענייננו, מקובלת עליי עמדת המשיב 4 כי בהוראות המכרז שפרסמה המשיבה 1, אכן נפל פגם מהותי היורד לשורשו של המכרז, בהיותו מרוקן מכל תוכן את תפקיד היועץ המשפטי של הרשות, וזאת בניגוד להוראות חוק הייעוץ המשפטי.
בהינתן האמור, סבורה אני כי אין מנוס מלהורות על ביטול המכרז.
לאור כל האמור, יהא על הרשות המקומית לפרסם מכרז חדש תוך 30 ימים, אשר הוראותיו יעמדו בהלימה עם האמור לעיל ועם עמדת המשיב 4 כפי שפורטה בתשובתו.
