השתלשלות ההליכים והרקע להגשת הבקשה
ההליך שבכותרת הוא בקשה לאישור תובענה ייצוגית נגד לוינסקי-עופר בע"מ, חברה ציבורית שעוסקת בענף יזמות הנדל"ן (להלן: "החברה"), בעלי השליטה בחברה (שהנם גם נושאי משרה בה) וחברי הדירקטוריון של החברה (להלן כולם יחדיו: "המשיבים"), שהגישו המבקשים, בעלי מניות בחברה (להלן: "בקשת האישור").
ביום 13.11.2022, זמן קצר לאחר הדיון, הגישו המשיבים את הבקשה לצרוף ראייה, במסגרתה ביקשו להגיש כראיות שני מסמכים – הראשון, מכתב מעריית קריית מלאכי מיום 14.7.2020 (להלן: "המכתב"), והשני, פרוטוקול ישיבה שהתקיימה בלשכתו של יו"ר הרשות להתחדשות עירונית ובנוכחות ראש עריית קריית מלאכי, ביום 22.3.2021 (להלן: "הפרוטוקול").
ראשית, טענו המשיבים כי יש לדחות את כלל טענות הסף שהועלו בתשובה לבקשה – (א) ביחס לטענה לגבי ציטוט בגוף הבקשה מתוך הראיות שצירופן התבקש, טענו המשיבים כי אין בכך כדי להוביל לדחיית הבקשה, תוך שהם מפנים למקרים שבהם לא נדחו בקשות על סמך שיקול זה (רע"א 9181/18 רוקח נ' פרטנר תיקשורת בע"מ (נבו, 16.12.2019; להלן: "ההחלטה בעליון בעיניין רוקח"); עניין שיר שרון; תנ"ג (מחוזי ת"א) 14044-05-17 צור נ' לוי (נבו, 8.4.2019; להלן: "עניין צור")); (ב) ביחס לטענה לפיה היה על המשיבים להגיש בקשה לתיקון כתב הטענות בהתאם לתקנות, טענו המשיבים כי אין כל מניעה להגיש בקשה לצרוף ראיה גם בהליך של תובענה ייצוגית, תוך שהם מפנים לפסיקה (רע"א 5531/21 פרימה מלונות ותיירות ישראל 1977 בע"מ נ' סמינדוייב (נבו, 03.10.2021; להלן: "עניין פרימה"); רע"א 918/19 לאומי קארד בע"מ נ' גריינר (נבו, 21.5.2019); ת"צ (מחוזי מרכז) 18188-12-17 נחום נ' ג'יטי גטאקסי סרוויסס ישראל בע"מ (נבו, 3.3.2019).
בית המשפט העליון מפנה שם אף להחלטה בעיניין אינסלר, אליה התייחסו שני הצדדים, וקובע כדלקמן:
"אכן, ככלל אין להתיר הגשתן של ראיות שהיה ניתן בשקידה ראויה לצרפן לבקשה לאישור תובענה ייצוגית (ראו, רע"א 8562/06 פופיק נ' פזגז 1993 בע"מ [פורסם בנבו] (15.4.2007), בפיסקה 8 (להלן: עניין פופיק). אך אין זה כלל בל יעבור ויתכנו מקרים בהם תהא הצדקה להתיר את הגשתן של ראיות נוספות אף שניתן היה לכאורה להשיגן טרם הגשת הבקשה לאישור תובענה ייצוגית וגם אם כבר הוגשה לה תגובה (שם, עוד ראו, רע"א 806/08 פזגז 1993 בע"מ נ' פופיק [פורסם בנבו] (7.9.2008), בפיסקה 2 (להלן: עניין פז גז)). בבואו להכריע האם להתיר הוספה של ראיות בהליך לאישור תובענה ייצוגית על בית המשפט לתת דעתו למספר שיקולים ובהם: מידת השתהותו של המבקש בהוספת הראיות וההצדקות לה; נחיצותן של הראיות שהוספתן מתבקשת לבירור המחלוקת בין הצדדים; והמידה בה תכביד הגשת הראיות הנוספות על ניהול הדיון בבקשת האישור. כמו כן, על בית המשפט לתת דעתו לשאלה האם הבקשה לצרוף ראיות נוספות היא ניסיון לתקן בדיעבד בקשה בלתי מבוססת לאישור תובענה ייצוגית שהוגשה בחופזה (שם, וכן עניין פופיק, בפסקות 8-7; ורע"א 2417/08 בן בשט נ' קדמי [פורסם בנבו] (5.4.2009), בפיסקה 7; השוו, בר"ם 4303/12 אינסלר נ' המועצה האיזורית עמק חפר [פורסם בנבו] (22.11.2012), בפסקות 20-12 (להלן: עניין אינסלר), ועל בית המשפט להיתחשב בפגיעה שתגרם לצד שכנגד כתוצאה מהוספת הראיות שצירופן מתבקש ומנגד, באנטרס הצבורי שבניהול התובענה הייצוגית והנזק שייגרם במידה ולא תתאפשר הוספת הראיות (ראו והשוו: עניין אינסלר, בפיסקה 13 ו-18)."
ר' גם רע"א 5403/17 ר'בקה טכנולוגיות בע"מ נ' חברת כימיקלים לישראל בע"מ, פס' 24-23 (נבו, 5.12.2017; להלן: "עניין ר'בקה טכנולוגיות"), שם קיבל בית המשפט העליון בקשת רשות ערעור על החלטה שלא להתיר למבקשים לצרף ראיה במסגרת הליך של בקשה לגילוי מסמכים לפי סעיף 198א לחוק החברות, התשנ"ט-1999, אף שהבקשה לצרוף הראיה הוגשה "כפסע לפני הכרעה" בבקשה לפי סעיף 198א (פס' 27 להחלטה); וגם ההחלטה בעליון בעיניין רוקח, פס' 13.
...
ב.2 תשובת המבקשים לבקשה לצירוף ראייה
בתשובה לבקשה, שהוגשה ביום 4.12.2022, טענו המבקשים כי יש לדחות את הבקשה, וזאת משלל טעמים.
ראשית, נטען כי יש לדחות את הבקשה על הסף משני טעמים: (א) בבקשה מצוטטים חלקים מתוך המסמכים שצירופם להליך מתבקש, באופן שנוגד את הכללים שנקבעו בפסיקה, תוך שהם מפנים לסעיף 7(ב)(3) להנחית נשיאת בית המשפט העליון מיום 1.1.2021 וכן לפסקי דין שונים של בית המשפט העליון, ואף של בתי המשפט המחוזיים (ור' ת"צ (מחוזי מרכז) 8425-09-17 רוקח נ' פרטנר תקשורת בע"מ (נבו, 29.11.2018; להלן: "ההחלטה במחוזי בעניין רוקח"); ת"א (מחוזי ת"א) 41117-06-15 שיר שרון אחזקות בע"מ נ' קרור אחזקות בע"מ (נבו, 23.5.2017; להלן: "עניין שיר שרון") וה"פ (מחוזי ת"א) 31428-04-12 הראל נ' אורן (נבו, 29.7.2013; להלן: "עניין הראל"); (ב) בהתאם לפרשנות שניתנה בפסיקה לתקנות 2(ב) ו-2(ג) לתקנות תובענות ייצוגיות, תש"ע-2010 (להלן: "התקנות") יש לבחון בקשה להוספת ראיה בהליך ייצוגי, לאחר הגשת בקשת האישור והתשובה לבקשת האישור, כבקשה לתיקון כתב טענות, בין אם נטענו טענות חדשות בקשר עם אותה ראיה ובין אם לאו (רע"א 3365/20 יוניליוור ישראל מזון בע"מ נ' בנתאי (נבו, 1.7.2021).
שנית, טענו המבקשים כי יש לדחות את הבקשה גם לגופה, משום שלא מתקיימים טעמים שמצדיקים את צירוף הראיות, אשר כלל אינן רלוונטיות לבירור המחלוקת בין הצדדים – (א) המסמכים הללו לא מוכיחים כי נחתם "הסכם" בין העירייה לבין החברה; (ב) המסמכים מלמדים, לכל היותר, על כוונה עתידית להקצאת קרקע ולא על הקצאה בפועל כפי שדווח על ידי החברה לציבור; (ג) גם אילו היה מדובר בהסכם, הרי שהעירייה כלל אינה יכולה להקצות קרקע שבבעלות רשות מקרקעי ישראל לפי דין; (ד) הודעת העירייה המתנערת מכל הסכם מול החברה, שבאה מיד לאחר דיווח החברה על ההסכם מול העירייה, סותרת ממילא באופן חזיתי את טענות המשיבים בתשובה לבקשת האישור, ואין ביכולתם של המסמכים שצירופם מתבקש להוכיח אחרת.
לאחרונה, בעניין פרימה, קבע בית המשפט העליון (כב' השופטת ע' ברון) כי הכללים שנקבעו בעניין יוניון מוטורוס ובהחלטות אחרות לעניין בקשות לצירוף ראייה שהוגשו על ידי מבקשים בבקשת האישור, יפים גם כאשר בקשה להוספת ראיה מוגשת על ידי המשיבים בבקשת האישור, וכך נקבע שם, בפס' 7 להחלטה:
"כללים אלה אמנם נקבעו ביחס למקרים שבהם מגישי הבקשה לאישור תובענה כייצוגית עתרו להוספת ראיות שלא צורפו לבקשת האישור, אולם כוחם יפה גם למקרה שבו הוספת הראיות מתבקשת על ידי המשיב לבקשת האישור."
ג.2 מן הכלל אל הפרט
לאחר ששקלתי את טענות הצדדים ובשים לב למכלול השיקולים שנקבעו בעניין יוניון מוטורס, הגעתי לכלל מסקנה כי דין הבקשה לצירוף ראייה להתקבל, תוך מתן אפשרות למבקשים להגיש התייחסות בכתב לראיות החדשות וחיוב המשיבים בבקשת האישור בהוצאות המבקשים.
סוף דבר
על יסוד כל האמור לעיל, אני נעתר לבקשה לצירוף המכתב והפרוטוקול כראיות נוספות בהליך.