בית המשפט המחוזי בתל אביב - יפו בשבתו כבית-משפט לעניינים מינהליים
עת"מ 46126-08-19 אורן ואח' נ' הוועדה המחוזית לתיכנון ובנייה - מחוז תל אביב ואח'
לפני כבוד השופטת לימור ביבי
העותרים:
.1 דן אורן
.2 תנחום אורן
על-ידי בא-כוחם - עו"ד רונן ריכלין
נ ג ד
המשיבות:
.1 הועדה המחוזית לתיכנון וּבנייה - מחוז תל-אביב
על ידי פרקליטות המדינה מחוז תל אביב (אזרחי), עו"ד אמיקם אשל
.2 הועדה המקומית/מרחבית לתיכנון וּלבנייה הרצליה
על-ידי באי-כוחה עוה"ד אילנה בראף שניר ו/או נמרוד טויסטר
.3 המועצה המקומית כפר שמריהו
על-ידי באי-כוחה - עוה"ד דן שוורץ ו/או שירי לוי
פסק דין
לפני עתירה מנהלית במסגרתה מתבקש בית המשפט להורות על ביטול ייעודה לדרך של רצועה ברוחב של 2 מטרים ובשטח כולל של 102 מ"ר, אשר נמתחת לאורך חזיתה הצפונית של חלקה 141 בגוש 6671, ברחוב הקוצר בכפר שמריהו (להלן: "הרצועה"), ואשר מיועדת להפקעה על פי תכנית מפורטת הר/1025 (להלן: "הר/1025") משנת 1970.
בהחלטתה מיום 29.5.19 דחתה הועדה המחוזית לתיכנון ולבנייה בתל אביב את בקשתם של העותרים לאישור תכנית מתאר זו ואת החלטתה זו תוקפים העותרים במסגרת העתירה.
בהקשר לכך, נטען בתשובה כי חוות הדעת התנועתית (אשר לא צורפה לתוכנית, אלא עיקריה הוצגו לראשונה במסגרת ישיבה מקדימה לישיבת הועדה המחוזית), מבוססת בעיקרה על ניתוח הצע החניות הקיים ברחוב הקוצר וברחובות הסובבים אותו.
בהקשר זה בעת"מ (מינהלי תל אביב-יפו) 1384/04 ג'י פרידמן נ' עריית רעננה (29.06.2004), קבע בית המשפט המחוזי כי בהפקעה על פי חוק התיכנון והבניה קיומה של התכנית הנו יסוד ראשוני להפקעה ולפיכך מהוה חלק בלתי נפרד מהליך ההפקעה.
...
זאת ועוד, טיפול בהאחדת רוחב הרחוב ניתן ממילא לבצע במסגרת תכנית מתאר אשר תוחל על כל החלקים הרלוונטיים ברחוב הקוצר ותחיל על כולם גזירה שווה למקטע זה.
לאור כל האמור הנני סבורה כי החלטת הוועדה המחוזית לוקה בחוסר סבירות ובחוסר מידתיות, באשר אין במסגרתה איזון נכון של האינטרסים הרלוונטיים הואיל ואל מול פגיעתה בזכות הקניין של הפרט, לא ניצב במקרה לפנינו אינטרס ציבורי קונקרטי ורלוונטי אשר יש להביאו בחשבון.
כיוון שכך, הנני קובעת כי דין ההחלטה בטלות ובהתאמה לכך, הנני קובעת כי יש להורות על קבלת התכנית לשינוי היעוד אשר הוגשה על ידי העותרים ובהתאמה כי יש לשנות את יעוד רצועת המקרקעין למגורים באזור כפרי.
סוף דבר;
אשר על כן העתירה מתקבלת ובהתאמה הנני מורה על קבלת תכנית מפורטת 504-0253195 הר/מק/2411 אשר הוגשה על ידי העותרים – קרי על ביטול ייעודה לדרך של רצועה בת 102 מ"ר הנמתחת לאורך חזיתה הצפונית של חלקה 141 בגוש 6671 ברחוב הקוצר בכפר שמריהו והמיועדת להפקעה על פי תכנית מפורטת הר/1025 ועל שינוי יעודה למגורים באזור כפרי כפי המבוקש בתכנית זו.
המשיבה 1 תישא בהוצאותיהם של העותרים (לרבות בגין אגרה בסך 1977 ש"ח בה נשאו העותרים) בסך כולל של 20,000 ₪ אשר ישולמו בתוך 30 יום מהיום.
