לבסוף, בית המשפט הוסיף כי אף אם היתה המערערת מעלה את טענותיה במסגרת עתירה מינהלית (להבדיל מתביעה אזרחית), דינה של זו היה להדחות, אם מחמת שהוי – משום שלא השיגה על ההיטלים בסמוך למועד שבו חויבה; אם מחמת חוסר ניקיון כפיים – לנוכח התכחשותה של המערערת לתנאי המיכרז שבו זכתה; ואם לנוכח העידר טענות מבוררות להיותם של התעריפים בלתי סבירים, העידר מחלוקת כי אלה נקבעו לאחר עבודת מטה מסודרת, ואי הצבעה על פגמים בקביעות הערייה ובאופן הטלת החיוב שנקטה.
עוד נטען כי תקיפת התחשיב מצריכה בירור עובדתי ושמיעת עדים; כי בהיעדר יכולת לברר אם התחשיב שגוי, האזרח ייאלץ להגיש עתירה מינהלית בין אם ידוע לו על פגם ובין אם לאו; כי נקודת הזמן שבה מתקבל ההיתר היא נקודת זמן רגישה ביותר שבה היזם זקוק לרשות המינהלית, מה שיקשה עליו להגיש עתירה מינהלית בזמן אמת; וכי הותרת פסק דינו של בית משפט קמא על כנו תוביל לפיצול הליכים ביחס לאותה דרישת תשלום.
על כך יש להוסיף כי סדרי הדין ודיני הראיות אינם זהים בשני סוגי ההליכים, וגם עובדה זו אינה נטולת רלוואנטיות לצורך הכרעה מהו המסלול הדיוני המתאים (ראו גם בעיניין אלפריח, פסקה 12; עוד לגבי ההבחנה בין סדרי הדין של הליך מנהלי להליך של תובענה ייצוגית (ותובענה מינהלית), ראו בעע"ם 7639/20 עזר נ' עריית רחובות (2.7.2023), פסקות 11, 20 לפסק דינה של השופטת וילנר; פסקות 20, 24 לפסק דינו של השופט גרוסקופף; פסקות 32-30 לפסק דינה של השופטת ברק-ארז).
...
לבסוף, בית המשפט הוסיף כי אף אם היתה המערערת מעלה את טענותיה במסגרת עתירה מינהלית (להבדיל מתביעה אזרחית), דינה של זו היה להידחות, אם מחמת שיהוי – משום שלא השיגה על ההיטלים בסמוך למועד שבו חויבה; אם מחמת חוסר ניקיון כפיים – לנוכח התכחשותה של המערערת לתנאי המכרז שבו זכתה; ואם לנוכח העדר טענות מבוררות להיותם של התעריפים בלתי סבירים, העדר מחלוקת כי אלה נקבעו לאחר עבודת מטה מסודרת, ואי הצבעה על פגמים בקביעות העירייה ובאופן הטלת החיוב שנקטה.
אוסיף ואציין כי אני סבורה כי יש טעמים טובים לדברים שלעיל גם במישור המשפט הרצוי.
ההלכה הפסוקה קבעה בהקשר זה כי אין לאפשר תביעות הצהרתיות חלקיות ללא חלק אופרטיבי כאשר סביר להניח שבית המשפט יזדקק להליכים נוספים כדי ליישב את הסכסוך בין הצדדים (ראו רע"א 84/98 צעד בריא נ' Ensograph Belgium NV (11.3.1998).
לאור כל האמור לעיל ובכפוף להערות שצוינו על ידי, אני מסכימה כאמור לתוצאת פסק דינו של השופט עמית.
