תמצית טענות הצדדים
טענות המוסד לביטוח לאומי (המערער בתיק 17111-08-17 והמשיב בתיק 18524-08-18, הצדדים ייקראו להלן "המוסד" ו"המבוטח", בהתאמה):
הועדה לא נימקה מדוע החליטה להעניק למבוטח נכות בשיעור 13.31%, בשונה מהחלטת הועדה מדרג ראשון שהיתכנסה ביום 13.9.2016;
הועדה שגתה כשלא נתנה את דעתה למצבו הרפואי הקודם של המבוטח, ולכך שהיה מועמד לניתוח טרם התאונה בגין פריקות חוזרות של כתף ימין, כמפורט במסמכים הרפואיים בתיק הנכות הכללית שלו.
עם זאת, במקרה שלפניי אין מחלוקת, כי הועדה נכתה למבוטח מצב קודם בשיעור 5% לפי פריט ליקוי המבטא מצב "לאחר ניתוח – פעולת הזרוע טובה" (פריט 41(1)(ד) לתוספת לתקנות הביטוח הלאומי (קביעת דרגת נכות לנפגעי עבודה), תשט"ז- 1956, להלן: התקנות), וזאת על אף שבמועד התאונה טרם עבר המבוטח ניתוח כלשהוא בכתפו.
...
לאור האמור עד כה, יש לקבל את ערעור המוסד בחלקו, ולהשיב את עניינו של המבוטח אל הוועדה על מנת שתתייחס לבדיקת ה- MRI מיום 22.11.2015, תשקול מהו פריט הליקוי שבגינו יש לנכות למבוטח נכות בגין מצב קודם וכן תבחן בשנית את קביעתה בעניין הצלקת הניתוחית.
יחד עם זאת, משהמוסד לא כפר בטענת המבוטח אודות מכתב ההשגות ששלח לוועדה בעניין תקנה 15 טרם ישיבתה המסכמת, ואילו המבוטח צירף אישורי פקס חוזרים המעידים לכאורה על קבלת המכתב בידי המוסד אני סבורה, כי ראוי לאפשר למבוטח להציג לוועדה את טיעוניו בעניין זה, ובפרט משעניינו מוחזר לוועדה בעניינים נוספים.
סוף דבר
עניינו של המבוטח יוחזר אל הוועדה הרפואית לעררים (נפגעי עבודה), בהרכבה הנוכחי, על מנת על מנת שתפעל כדלקמן:
תתייחס לבדיקת ה- MRI מיום 22.11.2015, ותשקול אם יש בה כדי לשנות מקביעתה בעניין ניכוי מצב קודם;
תשקול מהו פריט הליקוי שבגינו יש לנכות למבוטח נכות בגין מצב קודם, ותנמק את קביעתה באופן שיאפשר להתחקות אחר הלך מחשבתה;
תבחן בשנית את קביעתה בעניין הצלקת הניתוחית, תוך התייחסות לשאלת היותה מכאיבה, מכערת או מגרדת (כטענת המבוטח בפניה);
תשקול בשנית את עמדתה לעניין הפעלת תקנה 15, תוך התייחסות לטענות המבוטח בפניה.